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蘇丹背後的中美石油權益大博弈

15-09-2026
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1999年中國石油附屬子公司在美國及香港以PetroChina名稱上市(港股編號857),這名字是筆者我早年註册並在自已的公司使用,但在中國石油全球上巿時無償贈予這估值兩億元的註冊品牌予中國政府使用,協助中國石油及時成功上巿,成為全亞洲市值最大企業。筆者獲嘉許為「顧全大局,無私奉獻」,時任中國石油天然氣總公司董事長及總裁黄炎在北京石油部親身接見並設宴鳴謝筆者,表揚為中國石油工業在非常時刻作出關鍵貢獻。

西方施壓與蘇丹人權爭議

當時中國石油上巿差點失敗,也就是被卡在蘇丹人權這個問題上,中國石油後來保證上市集資所得,不會用在蘇丹油田上,才可順利批准在美國上市,但集資規模已比原先計劃小。2006年股神巴菲特亦因受到強大傳媒壓力,提前出售手上所有中國石油的股票。加州教育學會亦作同樣出售,國際政治壓力,可見一斑。

當年在非洲的石油爭奪戰中,美國大力鼓吹蘇丹交戰雙方和談,結束多年內戰,剷除「阿爾蓋達」勢力,要生擒本拉登,重組聯合政府。2005年蘇丹政府與反對派簽停火協議,結束21年來的血腥內戰,並為南北蘇丹的石油權益作出提議。但蘇丹政府並不滿意分配條款,雙方為此膠著不前;2005年8月,反對派首領前往鄰近支持他的烏干達會議,尋求更多的軍火提供。

回程時,他所乘坐的直升機,突然發生故障墜毀而身死,蘇丹的石油權益又一再懸空。2011年南蘇丹進行全民投票,結果有98%人贊成脫離北蘇丹獨立建國。2011年7月9日,領土面積65萬平方公里、人口826萬的「南蘇丹共和國」正式脫離非洲第一大國蘇丹,宣佈獨立,成為聯合國第193個成員國。2012年北蘇丹意圖製造核武,秘密從伊朗偷運鈾和提純離心機入境,未及啟用就被以色列戰機炸毀。

蘇丹出現和平,會與有四成油田權益的部落和談,假如和談成功,部落有發言權,將會邀請外國石油公司進入,打破現時中方幾乎壟斷的局面。部落發言人亦揚言假如得勢,一定否決舊政府石油合同,不會讓中國人吃上好處。

戰亂減產與中國維和斡旋

現時果然如是,因油田設施不斷受到破壞,在2016年時南蘇丹的原油產量已經下降了50%,從2014年的日產2.3萬噸(16萬桶),至2016年的日產1.7 萬噸(12 萬桶),與2011年產量高峰相比,一半也不到。加上油價低企,經營不易,目前只有巴魯茲油田(Palouch Field) 在生產,其他的都因戰火而暫停。中國積極參與聯合國在蘇丹的維和行動,出錢出力更派出維和隊伍,以實際行動支持,又主動和各方派系與利益集團商議溝通,以求謀取蘇丹的和平,平息內戰。

蘇丹石油項目一直被外界認為是中國石油「走出去」的一個成功樣本,也是中國石油在海外第一個投資成功項目,給中國石油帶來豐厚的收益。中國石油在蘇丹的投資累計超過70億美元,投資回報率在15%以上,而且在很短時間內收回投資。

高額運費虧損與中方死守堅持

例如在1/2/4區和管道項目中,中國石油出資7.5億美元,投資回報率達17%以上,相當可喜。南蘇丹成為中國重要石油來源地之一,意義非凡。尤其是對中國石油而言,中國基本上已經控制蘇丹75%的國外石油投資,南蘇丹出口的石油中,有六成是出口去中國。

由於中國石油需要補貼給位於北部的蘇丹政府每桶約24美元的運輸費、處理及環保費,假如油價低的環境,中國石油每賣一桶油都在虧損。但南蘇丹政府卻又不允許油田停產,中國石油必須按合同要求繼續生產,不過中國人並不言棄,繼續死守崗位做下去,希望油價早日回升。

鄺社源教授